“双向奔赴”提质效！汉川：全力推进人大代表建议与检察建议衔接转化

汉川检察

湖北省汉川市人民检察院依托人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制,邀请代表委员参与公益诉讼案件办理，2022年以来共办理衔接转化案件29件，其中涉及生态环境和资源保护领域20件，食品药品安全领域9件，被监督行政机关已回复29件公益诉讼诉讼诉前检察建议，实现了代表建议与检察建议的“双向奔赴”，产生了良好的社会效果。

健全机制，凝聚共识深化监督

2022年以来，汉川市检察院主动向市人大报告、市政协通报公益诉讼检察工作情况，争取重视与支持，推动出台了《汉川市人大代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制实施办法(试行)》，规范了代表建议、政协提案和检察建议衔接转化的工作范围、办理流程；明确了衔接转化、督促落实和定期通报工作要求，为衔接转化工作的制度化、规范化、常态化提供了制度支撑。

落实机制，形成公益保护合力

认真研判代表建议，扎实开展调查核实工作，对可能涉及公益监督领域的代表建议及时登记，开展分析，进行线索初查，并及时向上级检察院汇报，严把案件立案关、证据关、检察建议关。

突出办案重点，依据孝感各地人大代表关于校园食品安全、农村人居环境整治以及农村饮水安全的建议内容，部署开展“守护校园食品安全”“加强农村居民饮水安全”“助力汉江流域综合治理”等专项监督活动，共制发检察建议29份，督促相关职能部门依法全面履行监管职责，助力筑牢校园食品安全防线、守护江河安澜。

加强内外部协作，助力提升监督治理效能。依托一体化办案机制，针对河道堤防管理范围内畜禽养殖场妨碍河道行洪以及环境污染等违法情形，采取无人机航拍调查取证，以科技赋能助力提升检察办案实效。依托“河湖长+检察长”工作机制，对涉及汉江流域综合治理的代表建议与检察建议，主动与市河湖长办、市水利和湖泊局在案件信息共享、联席会议召开、联合协调督办等方面加强联动，实现代表建议、检察监督与行政执法有效衔接。

跟进监督，提升监督办案质效

一方面，坚持“常态化跟进监督”理念，把“高质效办好每一个案件”作为检察履职办案的基本价值追求。在办理汉江流域养殖场污染案件中，从检察公益诉讼专家咨询网邀请1名生态环境系统损害鉴定专家和5名志愿者参与案件“回头看”，对公益受损事实、整改成效进行鉴定评估和见证，并及时向人大代表反馈建议办理情况。对涉流域生态环境保护的突出问题，督促农业农村、水利湖泊、生态环境、属地乡镇政府等行政单位形成监管合力，促进堵漏建制、标本兼治。

另一方面，坚持因案施策，切实提升检察建议的“刚性”和“韧性”，推动从“办理”向“办复”转变。对地方党委政府高度重视、行政机关自身难以推动解决的流域公益损害问题，特别是口头整改、整改后反弹回潮的情形，既努力在诉前解决问题，也将在实事求是、客观理性的基础上，敢于果断以“诉”的方式保证监督刚性，推动类案治理、诉源治理。

汉川检察砺剑融媒体中心

来源 | 公益诉讼检察办案组

编辑 | 陆成雄

审核 | 敖俊仿

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